Connecter le pays, du backbone national au dernier kilomètre

L'extension des réseaux de transmission constitue la première brique de la connectivité nationale. Le cadre de résultats retient 11 500 kilomètres de fibre optique additionnelle, résiliente au climat, en priorité sur les axes qui relient les provinces entre elles et aux points d'atterrissement internationaux.

Ces liaisons de transport constituent l'ossature sur laquelle les opérateurs et les fournisseurs d'accès construisent ensuite leurs réseaux de distribution. Sans elles, la couverture de proximité reste coûteuse, instable et cantonnée aux grands centres urbains.

• 11 500 km de fibre optique additionnelle, résiliente au climat
• priorité aux axes interprovinciaux et aux corridors régionaux
• ouverture des capacités aux opérateurs sur une base non discriminatoire
• résilience accrue par la redondance des itinéraires

L'objectif final n'est pas le linéaire déployé, mais la baisse du coût de gros de la bande passante — condition d'un accès abordable pour l'utilisateur final.

Dans la plupart des territoires congolais, le mobile est — et restera pour longtemps — le principal moyen d'accéder à internet. Le projet accompagne l'extension de la couverture haut débit vers plusieurs centaines de communautés aujourd'hui non desservies.

Ces zones sont, par construction, celles que le marché ne couvre pas spontanément : densité faible, revenu limité, accès énergétique difficile. Le projet y intervient par des mécanismes ciblés d'appui au déploiement, en lien avec le fonds de service universel et les opérateurs.

• environ 650 nouvelles communautés visées en mobile haut débit
• ciblage des zones rurales et périurbaines non desservies
• articulation avec le fonds de service universel
• solutions énergétiques adaptées aux sites isolés

Une administration ne peut pas se numériser sans être connectée. Le projet prévoit le raccordement progressif d'un millier d'institutions publiques — ministères, services déconcentrés, hôpitaux, centres de santé et établissements scolaires — au réseau haut débit.

Ce raccordement conditionne directement les services développés par la Composante 2 : sans lien de qualité vers les plateformes gouvernementales, l'interopérabilité et les services en ligne restent théoriques pour les agents de terrain.

• 1 000 institutions publiques dotées d'un accès nouveau ou amélioré
• priorité aux établissements de santé et d'enseignement
• articulation avec le réseau gouvernemental GOVNET (Composante 2)
• prise en compte des coûts d'exploitation dans la durée

Les établissements d'enseignement supérieur constituent un point d'entrée décisif : ils concentrent des usages intensifs, forment les compétences dont le pays a besoin et diffusent les pratiques numériques dans leur environnement.

En lien avec le Ministère de l'Enseignement Supérieur et Universitaire, le projet accompagne le raccordement des campus, l'accès aux ressources documentaires en ligne et la mise en place de réseaux d'établissements mutualisant leur connectivité.

• raccordement des campus et des bibliothèques universitaires
• mutualisation de la connectivité entre établissements
• articulation avec les programmes de compétences de la Composante 3

L'investissement physique ne suffit pas : le prix et la qualité de l'accès dépendent largement des règles du secteur. La sous-composante 1.1 soutient le renforcement du cadre réglementaire, en appui au régulateur et aux autorités sectorielles.

Les travaux portent notamment sur les conditions de concurrence, le partage des infrastructures passives, l'accès aux droits de passage, la transparence des tarifs de gros et la qualité de service.

• appui au régulateur et aux autorités sectorielles
• partage des infrastructures passives entre opérateurs
• transparence des tarifs de gros et suivi de la qualité de service
• simplification des procédures de déploiement

L'accès ne se réduit pas à la disponibilité du signal. Il suppose aussi un terminal, un forfait abordable, des contenus utiles et les compétences pour s'en servir. Un réseau disponible au-dessus des moyens de ceux qu'il couvre ne produit aucune inclusion : il déplace la barrière, il ne la lève pas.

C'est pourquoi l'abordabilité se mesure en part du revenu et non en valeur absolue. Le cadre de résultats suit le prix de détail d'un forfait mensuel standard de données mobiles rapporté au revenu national brut par habitant, et vise son passage de 10,3 % à 5,1 %. Diviser cet effort par deux ne se décrète pas : le prix de détail suit le coût de gros, lequel dépend de la capacité de transport disponible, du partage des infrastructures passives et de la concurrence effective sur le marché de gros. C'est l'articulation directe entre ce projet et les deux précédents.

L'usage effectif est la seule mesure qui compte au bout de la chaîne. Le cadre de résultats vise 30 millions de personnes utilisant l'internet à haut débit, dont 15 millions de femmes. Cette seconde cible n'est pas une déclinaison arithmétique de la première : sans ciblage explicite des dispositifs d'accès, l'extension de la couverture reproduit l'écart d'usage entre femmes et hommes au lieu de le réduire.

• prix d'un forfait mensuel standard : de 10,3 % à 5,1 % du RNB par habitant
• 30 millions d'utilisateurs de l'internet à haut débit visés, dont 15 millions de femmes
• mesures d'abordabilité des terminaux et des forfaits
• attention portée aux zones rurales et aux publics vulnérables

La bande passante internationale par habitant est l'indicateur le plus direct de la capacité d'un pays à participer à l'économie numérique. Le projet vise sa progression sensible à l'horizon 2029, d'un niveau de départ de 6,65 kbit/s vers une cible de 20 kbit/s.

Cette progression suppose des liaisons internationales renforcées et une meilleure intégration régionale, dans le cadre de l'approche APM IDEA de digitalisation inclusive en Afrique orientale et australe.

• bande passante internationale par habitant multipliée par trois environ
• renforcement des points d'échange internet nationaux
• intégration à l'approche régionale APM IDEA

Le financement public ne peut pas, à lui seul, couvrir les besoins d'infrastructure du pays. Le projet vise la mobilisation de capitaux privés significatifs — de l'ordre de 165 millions de dollars — en complément de l'enveloppe publique.

Cette mobilisation passe par des mécanismes de partenariat public-privé, un partage des risques adapté aux zones peu rentables et un cadre réglementaire lisible pour les investisseurs.

• de l'ordre de 165 M USD de capitaux privés visés
• partage des risques sur les zones peu rentables
• montages de partenariat public-privé